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國務院關于進一步做好防範和處置非法集資工作的意見

2018年06月01日 17:25:28 訪問量:856

《國務院關于進一步做好防範和處置非法集資工作的意見》(摘錄)

  
  
近年來,在處置非法集資部際聯席會議(以下簡稱部際聯席會議)成員單位和地方人民政府的共同努力下,防範和處置非法集資工作取得積極進展。但是,當前非法集資形勢嚴峻,案件高發頻發,涉案領域增多,作案方式花樣翻新,部分地區案件集中暴露,并有擴散蔓延趨勢。按照黨中央、國務院決策部署,為有效遏制非法集資高發蔓延勢頭,加大防範和處置工作力度,切實保護人民群衆合法權益,防範系統性區域性金融風險,現提出以下意見:

一、充分認識當前形勢下做好防範和處置非法集資工作的重要性和緊迫性

長期以來,我國經濟社會保持較快發展,資金需求旺盛,融資難、融資貴問題比較突出,民間投資渠道狹窄的現實困難和非法集資高額回報的巨大誘惑交織共存。當前,經濟下行壓力較大,企業生産經營困難增多,各類不規範民間融資介入較深的行業領域風險集中暴露,非法集資問題日益凸顯。一些案件由于參與群衆多、财産損失大,頻繁引發群體性事件,甚至導緻極端過激事件發生,影響社會穩定。

防範和處置非法集資是一項長期、複雜、艱巨的系統性工程。各地區、各有關部門要高度重視,從保持經濟平穩發展和維護社會和諧穩定的大局出發,加大防範和處置力度,建立和完善長效機制,堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。

二、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,主動适應經濟發展新常态,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,進一步健全責任明确、上下聯動、齊抓共管、配合有力的工作格局,加大防範預警、案件處置、宣傳教育等工作力度,開正門、堵邪路,逐步建立防打結合、打早打小、綜合施策、标本兼治的綜合治理長效機制。

(二)基本原則。

一是防打結合,打早打小。

二是突出重點,依法打擊。
三是疏堵結合,标本兼治。

四是齊抓共管,形成合力。

(三)主要目标。非法集資高發勢頭得到遏制,存量風險及時化解,增量風險逐步減少,大案要案依法、穩妥處置。非法集資監測到位、預警及時、防範得力,一旦發現苗頭要及早引導、規範、處置。政策法規進一步完善,處置非法集資工作納入法治化軌道。廣大人民群衆相關法律意識和風險意識顯著提高,買者自負、風險自擔的意識氛圍逐步形成。金融服務水平進一步提高,投融資體系進一步完善,非法集資生存土壤逐步消除。 

三、落實責任,強化機制

(四)省級人民政府是防範和處置非法集資的第一責任人。
(五)落實部門監督管理職責。

(六)完善組織協調機制。
四、以防為主,及時化解

(七)全面加強監測預警。
(八)強化事中事後監管。
(九)發揮金融機構監測防控作用。
(十)發動群衆防範預警。
五、依法打擊,穩妥處置

(十一)防控重點領域、重點區域風險。

(十二)依法妥善處置跨省案件。

(十三)堅持分類施策,維護社會穩定。
六、廣泛宣傳,加強教育

(十四)建立上下聯動的宣傳教育工作機制。

(十五)加大頂層引領和推動力度。
(十六)深入推進地方強化宣傳教育工作。
七、完善法規,健全制度

(十七)進一步健全完善處置非法集資相關法律法規。

(十八)加快民間融資和金融新業态法規制度建設。

(十九)完善工作制度和程序。
八、深化改革,疏堵并舉

(二十)加大金融服務實體經濟力度。
(二十一)規範民間投融資發展。

九、夯實基礎,強化保障

(二十二)加強基礎支持工作。

國務院


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編輯:徐淑霞
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